Розмитнення дронів: правила ввезення, податки та обмеження

Коли справа стосується юридичних питань, завжди виникають складнощі та безліч нюансів. Не всі формулювання зрозумілі, не завжди ясно, який законодавчий акт або пільгу можна застосувати в тому чи іншому випадку. При ввезенні в Україну БПЛА все також складно. Те, як відбувається розмитнення дронів, залежить від особи, яка здійснює імпорт, типу апарату, цілей та інших факторів. 

У цій статті розглянемо, коли потрібне розмитнення дронів, як його правильно робити, як передбачити податок на додану вартість. 

Що вважається дроном з погляду митних правил

При перетині кордону України БПЛА повинен бути класифікований. Це необхідно для того, щоб визначити необхідні податкові та митні ставки для ввезеного товару. Існує три класифікації літаючих дронів:

1. Готовий дрон. Таким вважається БПЛА, який повністю зібраний і готовий, має на борту всі необхідні компоненти для здійснення польоту. Під час війни готові дрони військового та подвійного (і військового, і цивільного) призначення можуть бути ввезені за спрощеною процедурою. Вони підлягають декларації, але не потребують гарантійних листів, дозволів, сплати податку. Звільнення дронів від ПДВ, мита, прискорене проходження кордону діє з березня 2022 року і було введено через діючого воєнного стану в Україні.
2. Дрон для особистого користування. До такої категорії належать БПЛА, які завозяться в Україну для цивільних цілей. Наприклад, гоночні квадрокоптери, моделі для хобі та іншого мирного призначення. Їх імпорт підлягає стандартним процедурам – декларуванню, сплаті мита, ПДВ, якщо імпортер не має пільг. Але під час воєнного стану на практиці такі апарати теж можуть ввозитися за спрощеною схемою, як гуманітарна допомога, наприклад, якщо вони будуть використовуватися волонтерами та іншими допоміжними структурами.
3. Техніка, що ввозиться для волонтерських або виробничих завдань. Сюди відносяться БПЛА і компоненти для них, які імпортуються в Україну як гуманітарна допомога або для комерційних завдань. До гуманітарної допомоги відноситься подальша передача дронів оборонним, рятувальним структурам. Комерційними БПЛА є дрони, що використовуються в аграрній сфері, відеозйомці та інших завданнях. У більшості випадків такі товари завозяться на пільгових умовах, з мінімальними вимогами до документів і без сплати ПДВ. При гуманітарних цілях іноді можуть знадобитися гарантійні листи від кінцевих одержувачів. 

Раніше цивільні дрони швидко проходили кордон, а апарати військового або подвійного призначення вимагали додаткових процедур – надання гарантійних листів, оподаткування, сплати мит. Тепер майже всі БПЛА та їх компоненти імпортуються за прискореною процедурою проходження кордону та отримують пільги з податків і мит. 

Таке регулювання законодавства було зроблено для того, щоб в умовах воєнного стану оборонні структури якомога швидше отримували необхідне обладнання як у вигляді готових БПЛА, так і компонентів для їх ремонту та поліпшення. Такі пільги безпосередньо пов’язані з тим, як відбувається використання дронів у військовий час, де швидкість постачання і ціль застосування мають пріоритет над стандартними митними процедурами.

Розмитнення дронів: коли воно потрібне, а коли ні

Після оновлення законодавства для спрощення ввезення БПЛА в Україну, відсутній чіткий і універсальний механізм розмитнення таких товарів. Тепер ця процедура залежить не від того, що ввозиться, а для яких цілей і кому буде передано. 

Дрон може бути імпортований в Україну без розмитнення у випадках, якщо:

1. Ввозиться як товар особистого користування. Щоб БПЛА потрапив під цю категорію, ввозиться повинен тільки один або кілька дронів. Кількість не повинна бути партійною, що вказувало б на подальший перепродаж.
2. Ввозиться як гуманітарна допомога або для оборони. Це БПЛА військового або подвійного призначення. В умовах воєнного стану вони можуть ввозитися без гарантійних листів, дозволів, потрібен мінімальний пакет документів. Такі дрони повинні бути передані волонтерам, військовим, ТРО та іншим організаціям, що працюють у сфері оборони.
3. Ввозиться для некомерційних цілей. Наприклад, БПЛА, що використовується рятувальниками, для оцінки місць обстрілів, пошуку людей та інших завдань. Іноді можуть обкладатися ПДВ і митом за пільговою ставкою. 

Зобов'язання декларувати імпортований БПЛА виникає, якщо:

• перевищуються ліміти особистого ввезення, наприклад, особа імпортує БПЛА занадто багато або часто, що явно вказує на партійні масштаби та подальший перепродаж;
• є ознаки комерційного імпорту, наприклад, ввезення на підставі договору, інвойсу, або це товари в заводській нерозкритій упаковці, а імпортер – організація або ФОП;
• ввозяться для явно комерційних цілей, наприклад, для аграрної промисловості, відеозйомки.

Складно дати універсальні рекомендації щодо оподаткування дрона митом, орієнтуючись тільки на його модель. Один і той самий БПЛА може проходити кордон за різними сценаріями. Це залежить від:

• мети ввезення – особисте використання, гуманітарна допомога, комерція;
• статусу одержувача – фізична особа, ФОП, волонтерський фонд, організація;
• кількості – кілька штук або ціла партія;
• документів – чи є підтвердження, гарантія кінцевого одержувача чи ні;
• контексту імпорту – відбувається ввезення під час воєнного стану або після нього;

Митне мито виникає не тільки від моделі дрона, але й економічного та правового змісту операції імпорту.

Наступні приклади допоможуть вам розібратися, чи потрібно розмитнювати дрон в тому чи іншому випадку:

1. Перший випадок. Був придбаний дрон за кордоном для особистого використання. Наприклад, для хобі або відеозйомки. Кількість – 1 шт. У такому випадку апарат завозиться без реєстрації, мита, розмитнення. Якщо вартість перевищує ліміт, то виникає ПДВ.
2. Другий випадок. Дрони були придбані за кордоном у кількості п'яти штук, вони мають цивільне або подвійне призначення. Є гарантійні листи від гуманітарного фонду або військової частини, що вони є одержувачами, та документи про цілі застосування БПЛА. У такому випадку імпорт не оподатковується, розмитнення відбувається за спрощеною схемою.
3. Третій випадок. Було придбано 20 дронів для використання в агромоніторингу. Є контракт з організацією. У цьому випадку потрібне декларування і розмитнення, а також сплата ПДВ. Деякі організації мають право на певні пільги з ПДВ. 

Звільнення дронів від ПДВ: як це працює на практиці

Не кожен БПЛА може бути звільнений від ПДВ. І, як і у випадку з митом, це не залежить від моделі дрона. Держава надає пільгу не ввезеному товару, а всій операції з імпорту, метою якої є забезпечення військових або допоміжних структур необхідною технікою для оборони. 

У більшості випадків, ПДВ не оподатковуються такі види імпорту: 

• дрони, ввезені для передачі військовим, ТРО, силовим структурам, які будуть використовуватися в ударних, розвідувальних місіях, а також для коригування вогню;
• дрони, ввезені для волонтерських фондів, передані їм безкоштовно, які будуть використовуватися для розвідки місцевості після обстрілів, коригування евакуації людей, в рятувальних операціях;
• комплектуючі для БПЛА, які будуть передані силовим структурам або волонтерам для ремонту або модернізації їх дронів.

Загальний принцип такий – розмитнення комплектуючих для дронів або самих БПЛА відбувається без сплати ПДВ в тому випадку, якщо вони використовуються для суспільної користі, в тому числі в інтересах держави, а не для особистих цілей або комерції. 

Пільги не застосовуються до БПЛА автоматично, тільки з причини, наприклад, його моделі. Імпортер повинен показати на митниці, для яких саме цілей він ввозить його. Тому потрібна низка документів: 

• лист від одержувачів із запитом на дрон – від військової частини, ТРО, волонтерського фонду;
• договір безоплатної передачі;
• пояснення про цілі ввезення від військової частини, ТРО, волонтерського фонду;
• документи, які підтверджують некомерційний характер імпорту;

Сенс цих документів не в тому, щоб створити перешкоди в імпорті БПЛА. Це необхідно для запобігання зловживанням ввезення та незаконного ухилення від сплати ПДВ.

Розмитнення комплектуючих для дронів

З погляду митниці, комплектуючі для дронів не є дронами, оскільки самі по собі злетіти та виконувати операції не можуть. Тому часто вони оформляються на митниці інакше, ніж готові БПЛА. Однак велику роль в розмитненні також відіграє і мета імпорту, особливо в умовах воєнного стану і великого попиту з боку силових структур. 

При ввезенні окремих комплектуючих, таких як мотори, польотні контролери, відеокамери, радіопередавачі, GPS-модулі, антени, акумулятори, митниця розглядає їх як електромеханічні або електронні товари. Вони не можуть належати до БПЛА або військових виробів. На практиці такі компоненти часто імпортуються не для роздрібного використання, а як частина процесу організація виробництва дронів, що впливає на підхід до декларування та підтвердження цілей імпорту.

Окремо варто зазначити, що практичні поради щодо вибору всіх основних комплектуючих можна знайти в нашому блозі.

При ввезенні фізичною особою, вони імпортуються як товари особистого користування без декларування і ПДВ (якщо вартість входить в ліміти). При ввезенні організацією буде потрібно декларування, сплата ПДВ і мита. У деяких випадках при ввезенні для потреб оборонних структур імпорт таких компонентів може бути звільнений від мита та оподаткування. 

При ввезенні наборів для складання дронів застосовуються такі ж умови. Вони класифікуються на митниці як набір електронних компонентів або комплект для складання. З готовим дроном не мають нічого спільного. При імпорті для особистих цілей не потрібна декларація, мито, а ПДВ потрібно тільки при перевищенні лімітів. При експорті організацією потрібна декларація, оплата мита і ПДВ. Але також є можливість провести операцію на пільгових умовах при можливості показати, що набір буде переданий для цілей оборони, а не комерції. Майже завжди при ввезенні наборів для складання БПЛА партіями провести пільговий імпорт неможливо. 

Якщо здійснюється імпорт аксесуарів для дронів, то майже завжди вони ввозяться як звичайні товари. Наприклад, якщо фізична особа провозить набір пропелерів і зарядний пристрій для БПЛА, це товар особистого користування. Якщо організація везе коробку пропелерів і FPV окуляри, то це вже партія. У більшості випадків на практиці це кваліфікується як комерційний імпорт, тому обкладається митом, ПДВ і потребує розмитнення. 

Комплектуючі для БПЛА майже завжди обкладаються податком і митом при імпорті, оскільки зазвичай не видно, для яких саме цілей вони будуть використані. Частина цих компонентів може підійти не тільки для БПЛА, але й інших апаратів. Також вони можуть бути продані та мати комерційну мету. Лише в тому випадку, якщо при імпорті партії комплектуючих вдається показати на митниці, що вони будуть використовуватися виключно для цілей оборони або допоміжних структур, можна спробувати уникнути оподаткування і мита і пройти на пільгових умовах. 

Чи потрібно реєструвати дрон після ввезення

У мирний час в Україні діяв закон, який вимагав обов'язкової реєстрації дрона з підйомною вагою понад 2 кг незалежно від сфери його застосування. У воєнний час офіційної заборони на польоти цивільних БПЛА немає, крім деяких територій. До речі, навіть у мирний час в Україні над деякими територіями польоти заборонені.

Однак правоохоронні органи мають право затримувати будь-які БПЛА в будь-якому регіоні під час воєнного стану. Тому в цілому, польоти в цивільних цілях на БПЛА вагою понад 2 кг не рекомендуються, оскільки дозвіл отримати, ймовірно, не вийде. Але для польотів в гуманітарних цілях відповідні організації можуть отримати дозвіл. У деяких випадках реєстрація БПЛА для таких місій не потрібна. Військові БПЛА також не підлягають реєстрації. 

Чи потрібно реєструвати дрон меншої ваги? Ні, не потрібно. Але в умовах воєнного стану може бути необхідним отримання дозволу в деяких випадках. Залежить від регіону польоту. 

Пам'ятайте, що сплата мита, податку та розмитнення БПЛА не є фактом його реєстрації. Це різні процедури. 

Чи можна вивозити дрони з України

Вивозити дрони з України в умовах воєнного стану можна, але не завжди. Є певні обмеження. Безперешкодно можна вивезти дрон, якщо:

• це ваш особистий дрон, в кількості одного-двох апаратів, у БПЛА звичайне цивільне оснащення;
• дрон вивозиться тимчасово на ремонт в іншу країну;
• комерційний дрон раніше був законно ввезений, тепер вивозиться з України.

Заборона на вивезення або податкові наслідки можуть бути, якщо:

• вивозиться партія дронів, очевидно, що експорт комерційний – потрібна декларація, сплата податку, документи;
• БПЛА, завезені в гуманітарних цілях і з митними та податковими пільгами, назад не можуть бути вивезені;
• дрони, оснащені особливою спеціальною електронікою, що використовується для оборонних цілей, також не вивозяться. 

Чи можна вивозити дрони з України? Так, можна, якщо це ваш особистий цивільний БПЛА, або він вивозиться тимчасово. Військові та гуманітарні БПЛА вивозити не можна. Партії дронів вивозяться відповідно до законодавства. 

Типові помилки при ввезенні та вивезенні дронів

Ось кілька помилок в імпорті дронів, які можуть призвести до неприємних ситуацій:

1. Навмисні або випадкові помилки в декларуванні. Наприклад, замість набору комплектуючих вказується готовий БПЛА. Або замість БПЛА для відеозйомки, декларація заповнюється на ударний дрон.
2. Спроба ввезення дрона як товару особистого користування, хоча він згодом буде проданий, використаний у бізнесі або переданий для цілей оборони.
3. При ввезенні комплектуючих відсутні документи на них, які показують їх назви, призначення, характеристики, виробника. Це не дає митниці зрозуміти, для яких цілей вони імпортуються і як саме їх класифікувати.
4. Часта помилка – люди плутають розмитнення і реєстрацію БПЛА. Деякі вважають, що якщо БПЛА був розмитнений, то реєструвати його не потрібно. А якщо була проведена реєстрація, то розмитнення не потрібне. Але насправді – це різні речі. Розмитнення – це дозвіл на ввезення дрона в Україну. А реєстрація – це дозвіл на польоти над тією чи іншою територією в певний час.
5. Як було сказано, не всі дрони та не завжди можна вивезти. Якщо спробувати пройти кордон з БПЛА, який не підлягає експорту, то можуть виникнути складнощі. 

Допущення помилок при імпорті та експорті БПЛА можуть призвести до штрафів, нарахування ПДВ, мит, затримок перетину кордону і навіть конфіскації товару. 

Висновок

Розуміння правил сплати мит, податку, розмитнення, реєстрації дронів при імпорті та експорті дозволить уникнути багатьох неприємностей і затримок. Ці процедури залежать від типу БПЛА, цілей операції та особи, яка її здійснює, а також набору наявних документів. Про організацію цих процедур варто подбати заздалегідь.